¿En qué argumentos se sustenta la aplicabilidad del Decreto Ley de Títulos Valores n° 14.701 de 1977 (DLTV) a otros títulos además de los representativos de prestaciones dinerarias?

Por Carlos E. López Rodríguez

Puede interpretarse que el legislador ha dado una disciplina general para todos los títulos valores y, luego, pasó a reglamentar tres categorías, sin perjuicio de entender que las normas generales son aplicables a otros títulos valores no regulados específicamente pero que quedan comprendidos en la definición de título valor dada por el art. 1 del DLTV. 

I. La denominación utilizada por la Ley “títulos valores fue tomada de la doctrina germánica, en remplazo de la expresión latina “títulos de crédito” con la intención de que su régimen abarcara otros documentos y no sólo los de contenido dinerario. 

Además, existen argumentos para sostener esta posición en el propio DLTV. 

II. El art. 3 establece: "Además de lo dispuesto para cada título valor en particular, tanto los tipificados por la Ley como los consagrados por los usos...".

La referencia a "la Ley" contenida en el art. 3, es una referencia genérica a cualquier Ley dictada o que se dicte en el futuro.

En el art. 3, con otras palabras, se establece que los títulos valores en general, deben tener ciertas enunciaciones que allí se mencionan pero, cuando se refiera a los especificados por la Ley, no dice los especificados por “esta ley” sino los especificados por “la Ley”, es decir, que la norma del art. 3 se aplica a los especificados por el DLTV y a los especificados por otras leyes. 

Por otra parte, en el mismo art. 3, habla de los consagrados por el uso, de manera que está admitiendo que hay títulos valores originados en los usos, que no tienen una regulación legal.

Damos un ejemplo. Existe un título que se llama crédito documentario, que no está disciplinado por el DLTV. Sin embargo, es el documento principal en toda negociación de comercio de una plaza a otra plaza. Por la aplicación del art. 3, con esta referencia a los usos, el crédito documentario como título valor, quedará sometido a la disciplina del DLTV. 

Puede sostenerse, entonces, sobre la base del art. 3, que el DLTV tiene un alcance vasto; no se aplica sólo a los tres títulos especificados en el DLTV sino, también, a cualquier otro, regulado por otras leyes o creado por los usos.

III. El art. 28 del DLTV tiene una referencia a títulos representativos de mercaderías:

"Los títulos representativos de mercaderías atribuirán a su legítimo tenedor el derecho exclusivo de disponer de las mercaderías que en ellos se especifiquen."

Se refiere a una de las categorías de títulos, los representativos de mercancías. El art. 28 se refiere concretamente a estos títulos, de manera que el legislador no excluyó a esta especie, a los efectos de la aplicación de la disciplina general. De manera que cualquier título representativo de mercadería, estará regido por la parte general del DLTV, por cuanto está comprendido en sus disposiciones.

Sobre el alcance del art. 28 del DLTV, el consejero Viana Reyes – en el Consejo de Estado – explicaba:

“...Pero es cierto, también, que en la medida que esta parte del proyecto aspira a tener un alcance general – es decir comprensivo de todo el género de los títulos valores, se encuentren o no en el contexto particular de esta ley – sus normas tendrán virtualidad incluso con respecto para el caso que en la legislación futura se creyera oportuno incorporar, por ejemplo, la regulación particular de los certificados de depósito... En ese caso, esta disposición general será aplicable a tales recaudos, aunque los mismos no sean mencionados particular y expresamente en el contexto de esta ley, porque eso implica una elemental aplicación del principio de unidad sistemática del ordenamiento jurídico.”

Cuando el DLTV quiso excluir a determinados documentos de su aplicación, lo hizo a texto expreso. 

Así lo hizo con los boletos, fichas, contraseñas u otros documentos no destinados a circular y que sirven sólo para identificar a su tenedor (art. 29). 

Quedan fuera de este régimen legal las tarjetas de crédito y las tarjetas emitidas para realizar operaciones bancarias en cajeros automáticos y demás tarjetas de identificación.

De estas normas que acabamos de comentar, resulta implícito que el ámbito de aplicación del DLTV va más allá de los tres títulos regulados especialmente. Nos inclinamos por entender que el DLTV no agota, en el título segundo, el elenco de títulos valores. En nuestro concepto, el DLTV pretende regular a los títulos valores en sus rasgos generales, con normas aplicables a todos los documentos utilizables en el comercio y aun fuera de él, sin perjuicio de regular, específicamente, determinados tipos. Pueden existir otros y lo será cualquier documento que quede englobado en la definición de su art. 1.